ОТЧЕТ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ АРХИВНОГО ДЕЛА И УПРАВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТАЦИЕЙ ЗА 2018 ГОД

Отчеты по проверкам

Загрузка...

Слишком долго?

Перезагрузить документ

Открыть в новой вкладке

СКАЧАТЬ ДОКУМЕНТ [863.08 KB]

17 февраля, 201917 мая, 2019

8июлВсе дниВсероссийский день семьи, любви и верности

Описание:

Ежегодно 8 июля в нашей стране отмечается Всероссийский день семьи, любви и верности. Символично, что впервые он отмечался в 2008 году, который был объявлен годом семьи. Этот праздник в России учрежден по инициативе депутатов Государственной Думы. Интересно, что инициатива празднования Дня семьи поддержана всеми традиционными религиозными организациями России — ведь идея празднования Дня семьи, любви и верности не имеет конфессиональных границ. В каждой религии есть примеры семейной верности и любви. Идея праздника возникла несколько лет назад у жителей города Мурома (Владимирской области), где покоятся мощи святых супругов Петра и Февронии, покровителей христианского брака, чья память совершается 8 июля. Медаль «За любовь и верность» В жизни Петра и Февронии воплощаются черты, которые традиционные религии России всегда связывали с идеалом супружества, а именно: благочестие, взаимная любовь и верность, совершение дел милосердия и попечение о различных нуждах своих сограждан. Но семья — это еще и очень важная социальная единица, которая находится под охраной закона. В Статье 38 Конституции РФ четко изложено, что: 1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. 2. Забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей. 3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях. У нового семейного праздника уже есть памятная медаль «За любовь и верность», которая вручается 8 июля, и очень нежный символ — ромашка, ведь этот полевой цветок издревле считался на Руси символом любви. Этому теплому празднику рады в любом доме… И с каждым годом День семьи, любви и верности становится все более популярным в нашей стране. Во многих городах силами местных властей и общественных организаций проводятся различные праздничные и торжественные мероприятия — поздравительные концерты, различные выставки, чествование многодетных семей, супругов, проживших вместе более 25 лет, благотворительные акции и др. Кстати, у молодежи есть поверье, что брак, заключенный сегодня, будет долгим и счастливым. Также уже стало традиционным проведение в российских городах и регионах информационно-просветительской акции «Подари мне жизнь!», приуроченной к данному празднику, которая направлена на снижение количества абортов в России и сохранение семейных ценностей. Все мероприятия широко освещаются в средствах массовой информации. Ну и, конечно же, сегодняшняя дата — это замечательный повод собраться всей семьей, проявить особенную заботу о своих родных и близких. Ведь этому теплому празднику рады в любом доме, поэтому-то ему так легко шагается — выйдя из церковного календаря, он готов постучаться в каждую дверь.

11июлВсе дниДень народонаселения

Описание:

По данным Организации Объединенных Наций 11 июля 1987 года население Земли составило примерно 5 миллиардов человек — этот день был условно назван Днем пяти миллиардов (Five Billion Day). Через два года, в 1989 году ООН учредила международный праздник — Всемирный день народонаселения (World Population Day), который ежегодно отмечается 11 июля. Быстрый рост населения в мире стал в 60-х годах предметом серьезного беспокойства Организации Объединенных Наций. Население мира с 1960 по 1999 год увеличилось более чем вдвое, перейдя в октябре 1999 года отметку в 6 миллиардов. Хотя темпы роста пошли на убыль — с 2 процентов до 1,3 процента в период между 1969 и 1999 годами — абсолютный прирост составляет в настоящее время почти 77 миллионов человек в год, причем 95 процентов этого роста приходится на долю развивающихся стран. В 20-ую годовщину Дня пяти миллиардов — 11 июля 2007 года — мировое население составило примерно 6,7 миллиарда человек. По прогнозам Организации Объединенных Наций в 2050 году на Земле будут проживать от 7,9 до 10,9 миллиарда человек, а, вероятнее всего, 9,3 миллиарда, что зависит в определенной степени от эффективности программ планирования семьи.

17июлВсе дниСталинградская битва

Описание:

В российской истории есть события, золотом горящие на скрижалях её ратной славы. И одно из них – Сталинградская битва (17 июля 1942–2 февраля 1943 гг.), ставшая Каннами XX века.
Гигантское по масштабам сражение ВОВ развернулось во второй половине 1942 года на берегах Волги. На отдельных этапах в нём с обеих сторон участвовало более 2 млн. человек, около 30 тыс. орудий, более 2 тыс. самолётов и такое же количество танков.
За время Сталинградской битвы Вермахт потерял четверть своих сил, сосредоточенных на Восточном фронте. Его потери убитыми, пропавшими без вести и ранеными – составили около полутора миллионов солдат и офицеров.

Начало Сталинградской битвы

Сталинградская битва на карте

Этапы Сталинградской битвы, её предпосылки
По характеру боевых действий Сталинградскую битву кратко принято делить на два периода. Это оборонительные операции (17 июля – 18 ноября 1942 г.) и наступательные операции (19 ноября 1942 – 2 февраля 1943 гг.).
После провала плана «Барбаросса» и поражения под Москвой гитлеровцы готовились к новому наступлению на Восточном фронте. 5 апреля Гитлер издал директиву, в которой прописывалась цель летней кампании 1942 года. Это овладение нефтеносными районами Кавказа и выход к Волге в районе Сталинграда. 28 июня Вермахт перешёл в решительное наступление, взяв Донбасс, Ростов, Воронеж…
Сталинград был крупным узлом коммуникаций, связывающим центральные районы страны с Кавказом и Средней Азией. А Волга – важной транспортной артерией по доставке кавказской нефти. Взятие Сталинграда могло иметь для СССР катастрофические последствия. На этом направлении активно действовала 6-я армия под командованием генерала Ф. Паулюса.

Сталинградская битва реферат Панорама Сталинградской битвы

Фото Сталинградской битвы

Сталинградская битва – бои на подступах
Для защиты города советским командованием был образован Сталинградский фронт во главе с маршалом С. К. Тимошенко. Сталинградская битва кратко началась 17 июля, когда в излучине Дона подразделения 62-й армии вступили в бой с авангардом 6-й армии Вермахта. Оборонительные бои на подступах к Сталинграду продолжались 57 дней и ночей. 28 июля нарком обороны И. В. Сталин издал приказ №227, известный больше как «Ни шагу назад!».
К началу решительного наступления немецкое командование заметно усилило 6-ю армию Паулюса. Превосходство в танках было двукратным, в самолётах – почти четырёхкратным. А в конце июля с кавказского направления сюда ещё была переброшена 4-я танковая армия. И, тем не менее, продвижение фашистов к Волге нельзя было назвать быстрым. За месяц им под отчаянными ударами советских войск удалось преодолеть лишь 60 километров. Для укрепления юго-западных подступов к Сталинграду был создан Юго-Восточный фронт под командованием генерала А. И. Ерёменко. Тем временем гитлеровцы приступили к активным действиям на кавказском направлении. Но благодаря самоотверженности советских воинов наступление немцев вглубь Кавказа было остановлено.

Значение Сталинградской битвы

Фото: Сталинградская битва — бои за каждый клочок русской земли!

Сталинградская битва: каждый дом – крепость
19 августа стало чёрной датой Сталинградской битвы – танковая группировка армии Паулюса прорвалась к Волге. Причём, отрезав с севера от главных сил фронта оборонявшую город 62-ю армию. Попытки уничтожить образованный войсками противника 8-километровый коридор успехом не увенчались. Хотя советские воины являли примеры удивительного героизма. 33 бойца 87 стрелковой дивизии, оборонявшие высоту в районе Малые Россошки, стали неодолимой твердыней на пути превосходящих сил противника. В течение дня они отчаянно отбивали атаки 70 танков и батальона гитлеровцев, оставив на поле боя 150 убитых солдат и 27 подбитых машин.
23 августа Сталинград подвергся жесточайшей бомбардировке немецкой авиации. Несколько сотен самолётов наносили удары по промышленным и жилым кварталам, превращая их в руины. А немецкое командование продолжало наращивать силы на Сталинградском направлении. К концу сентября в составе группы армий «Б» насчитывалось уже больше 80 дивизий.
На помощь Сталинграду из резерва Ставки Верховного Главнокомандования были направлены 66-я и 24-я армии. 13 сентября штурм центральной части города начали две мощные группировки, поддерживаемые 350 танками. Началась беспримерная по мужеству и напряжённости борьба за город – самый страшный этап Сталинградской битвы.
За каждое здание, за каждую пядь земли бойцы стояли насмерть, обагряя их кровью. Генерал Родимцев назвал бой в здании самым тяжёлым боем. Ведь здесь нет привычных понятий флангов, тыла, за каждым углом может таиться враг. Город беспрерывно подвергался обстрелам и бомбёжкам, горела земля, горела Волга. Из пробитых снарядами нефтебаков нефть огненными потоками устремлялась в блиндажи и окопы. Примером беззаветной доблести советских воинов стала почти двухмесячная оборона дома Павлова. Выбив врага из четырёхэтажного здания на улице Пензенской, группа разведчиков во главе с сержантом Я. Ф. Павловым, превратила дом в неприступную крепость.
На штурм города противником было направлено ещё 200 тыс. обученного пополнения, 90 артиллерийских дивизионов, 40 сапёрных батальонов… Гитлер истерично требовал любой ценой взять волжскую «цитадель».
Командир батальона армии Паулюса Г. Вельц впоследствии писал, что вспоминает это как страшный сон. «Утром пять немецких батальонов уходят в атаку и почти никто не возвращается. На следующее утро всё повторяется снова…»
Подступы к Сталинграду действительно усеивали трупы солдат и остовы сгоревших танков. Не зря немцы прозвали путь к городу «дорогой смерти».

Сталинградская битва годы Сталинградская битва дата Сталинградская битва фото

Сталинградская битва. Фото убитых немцев (крайний правый — убит русским снайпером)

Сталинградская битва – «Гроза» и «Гром» против «Урана»
Советским командованием был разработан план «Уран» по разгрому гитлеровцев под Сталинградом. Он состоял в том, чтобы мощными фланговыми ударами отсечь ударную группировку противника от основных сил и, окружив, уничтожить. Группа армий «Б», возглавляемая генерал-фельдмаршалом Боком, включала в себя 1011, 5 тыс. солдат и офицеров, более 10 тыс. орудий, 1200 самолётов и т.д. В состав трёх советских фронтов, оборонявших город, входили 1103 тыс. личного состава, 15501 орудие, 1350 самолётов. То есть преимущество советской стороны было незначительным. Поэтому решающей победы можно было достичь лишь путём военного искусства.
19 ноября подразделения Юго-Западного и Донского фронтов, а 20 ноября и Сталинградского – с двух сторон обрушили на расположения Бока тонны огненного металла. После прорыва вражеской обороны войска стали развивать наступление в оперативной глубине. Встреча советских фронтов произошла на пятый день наступления, 23 ноября, в районе Калач, Советский.
Не желая мириться с поражением в Сталинградской битве, гитлеровское командование предприняло попытку деблокировать окружённую армию Паулюса. Но инициированные ими в средине декабря операции «Зимняя гроза» и «Удар грома» окончились провалом. Теперь были созданы условия для полного разгрома окружённых войск.
Операция по их ликвидации получила условное название «Кольцо». Из 330 тыс. попавших в окружении гитлеровцев к январю 1943 осталось не более 250 тыс. Но группировка не собиралась капитулировать. Она имела на вооружении более 4000 орудий, 300 танков, 100 самолётов. Паулюс позднее писал в своих воспоминаниях: «С одной стороны были безусловные приказы держаться, обещания помощи, ссылки на общую обстановку. С другой – внутренние гуманные мотивы – прекратить борьбу, вызванные бедственным состоянием солдат».
10 января 1943 года советские войска приступили к осуществлению операции «Кольцо». Сталинградская битва вступила в свою завершающую фазу. Прижатая к Волге и рассечённая на две части вражеская группировка вынуждена была сдаться.

Значение Сталинградской битвы

Сталинградская битва (колонна пленных немцев)

Начало Сталинградской битвы

Сталинградская битва. Плененный Ф. Паулюс (он надеялся, что его обеменяют, и только в конце войны он узнал, что его предлагали обменять на сына Сталина — Якова Джугашвили). Сталин тогда сказал: «Я солдата на фельдмаршала не меняю!»

Сталинградская битва кратко

Сталинградская битва, фото плененного Ф. Паулюса

Значение Сталинградской битвы
Победа в Сталинградской битве имела для СССР огромное международное и военно-политическое значение. Она наметила коренной перелом в ходе Второй мировой войны. После Сталинграда наступил период изгнания немецких оккупантов с территории СССР. Став триумфом советского военного искусства, Сталинградская битва кратко укрепила лагерь антигитлеровской коалиции и вызвала разлад в странах фашистского блока.
Некоторые западные историки, пытаясь умалить значение Сталинградской битвы, ставят её в один ряд с Тунисским сражением (1943), под Эль-Аламейном (1942) и т. д. Но их опроверг сам Гитлер, заявивший 1 февраля 1943 года в своей ставке: «Возможности окончания войны на Востоке путём наступления больше не существует…»

27июлВсе дниДень создания Объединенной контрольной комиссии

Описание:

В Приднестровье на протяжении 20 лет проводится уникальная по своей эффективности миротворческая операция, основным достижением которой является то, что на берегах Днестра не проливается кровь, не гремят взрывы, обеспечивается мирный труд граждан. Благодаря миротворческим процессам в Приднестровье стороны (Молдова и Приднестровье) имеют возможность искать взаимоприемлемые пути для разрешения конфликта, вызванного дезинтеграционными процессами конца 80-х и начала 90-х годов прошлого столетия, приведших к распаду
великой страны – СССР, и, как следствие, к денонсированию новым, постсоветским, молдавским руководством Закона Союза ССР «Об образовании союзной Молдавской Советской Социалистической Республики», который был принят на VII сессии Верховного Совета СССР 2 августа 1940 года.
Сложившаяся в настоящее время ситуация характеризуется, прежде всего, тем, что проводимая миротворческая операция воспринимается приднестровскими гражданами, как и большинством граждан Республики Молдова, только с положительной стороны.
За период миротворческой операции, вплоть до 1 января 2012 года, когда молдавская сторона, воспользовавшись несчастным случаем, повлекшим гибель гражданина Молдовы на одном из миротворческих постов, организовала длительные заказные антимиротворческие манифестации «возмущенных» жителей, не было зафиксировано практически ни одного случая протестного настроения населения в отношении Совместных Миротворческих Сил и в целом к миротворческим процессам в регионе.
Уважительное и доброжелательное отношение со стороны военнослужащих Совместных Миротворческих Сил к населению, проживающему в районе конфликта, является основой в сохранении мира и стабильности во всем регионе.
В то же время необходимо отметить, что в соответствии с базовыми документами, регламентирующими урегулирование вооруженного конфликта, в компетенцию органов миротворческой операции не входят вопросы политических переговоров Приднестровья и Молдовы.
Именно данные международно-правовые основания вот уже в течение 20 лет не позволяют увести миротворческую миссию в сторону от истинного ее предназначения и утяжелить несвойственными задачами за рамками действующего мандата.
Следует также констатировать, что многолетний опыт миротворческой операции неоспоримо свидетельствует о наличии непререкаемого авторитета Российской Федерации как руководящего, направляющего и связующего фактора в рамках Совместных Миротворческих Сил, являющихся основным гарантом сохранения мира и стабильности.
В этом контексте следует обратить внимание на ряд аспектов, характеризующих военно-политическую составляющую миротворческих процессов, имеющих место в Северном Причерноморье.
Во-первых, совместная миротворческая операция в регионе базируется на международно-правовом акте (Соглашение «О принципах мирного урегулирования вооружённого конфликта в Приднестровском регионе Республики Молдова» от 21 июля 1992 года с участием сторон конфликта). Она является единственной полноценно примененной гарантией мира и безопасности в регионе и, прежде всего, надежной гарантией предотвращения появления условий для возобновления вооруженного конфликта.
Во-вторых, при отсутствии установленного и общепризнанного пространства безопасности между Республикой Молдова и Приднестровской Молдавской Республикой, за исключением Зоны Безопасности, именно миротворческая операция под гарантией Российской Федерации, является стрежневой основой взаимоотношений сторон конфликта в данном вопросе, да и в системе региональной стабильности в целом.
Для справки: Зона Безопасности имеет протяженность 225 км и ширину 12-20 км, разделена на 3 участка: Северный, Центральный и Южный (самые крупные – Северный и Южный участки, протяженностью 85 и 80 км. соответственно), и район с повышенным режимом безопасности – город Бендеры. Зона Безопасности покрывает, главным образом, территорию Приднестровской Молдавской Республики (~ 60% площади), в которую вошла большая часть городов и районов Республики. В то же время она занимает только весьма незначительную часть территории Молдовы (~ 5% площади).
Миротворческая операция под эгидой Российской Федерации и механизмы этой операции являются важнейшим элементом во взаимоотношениях Молдовы и Приднестровья, так как именно в этом формате был впервые обеспечен мирный политический диалог на равноправной основе.
В-третьих, успешность и эффективность миротворческой миссии, обеспечивается и позитивным восприятием, и толерантным отношением населения на берегах Днестра к операции, а в Приднестровье рассматривается как главная гарантия физической безопасности граждан.
И этому есть весьма веские причины, о которых невозможно не упомянуть. Геополитические изменения, которые произошли в конце XX века, привели к исчезновению с карты евразийского континента ряда государств и к появлению новых образований. Одно из таких новообразованных государств – Республика Молдова. Однако признание этого государства с юридической точки зрения настолько спорно, что можно только гадать о причинах, по которым оно состоялось. Дело в том, что на момент провозглашения своей независимости Молдова «де-факто» разрушила все правовые основания для создания своего независимого государства и уже не существовала в заявленных границах, то есть – в границах бывшей Молдавской ССР.
С принятием молдавским Парламентом 27 августа 1991 года Закона № 691 «О декларации независимости», который объявлял не имеющим юридической силы Закон СССР «Об образовании союзной Молдавской Советской Социалистической Республики», – с точки зрения права, вообще была исключена возможность признания «де-юре» этих самых заявленных границ для провозглашенного нового молдавского государства, поскольку МССР формировалась за счет территорий Бессарабии и части территорий МАССР в составе Украины, ранее никогда не относящихся ни к Бессарабии, ни к Молдове, ни к Румынии.
Как такое стало возможным? Этому есть объяснение. Еще до распада СССР в Молдавии резко обострилась общественно-политическая обстановка, а принятие в 1989–1991 годах Верховным Советом МССР ряда дискриминационных законов привело к массовым нарушениям основополагающих прав человека в отношении, так называемого «нетитульного», то есть этнически не молдавского или даже правильнее – не румынского населения, в том числе и приднестровского.
Конфронтация приобрела настолько острые формы, что единственной возможностью защиты населения от насилия и уничтожения явилось образование 2 сентября 1990 года независимой Приднестровской Молдавской Советской Социалистической Республики. Правовым основанием для провозглашения нового государства послужило, в первую очередь, то, что в разные исторические времена территория современной Приднестровской Молдавской Республики обладала статусом автономного государственного образования.
Однако международное сообщество проигнорировало это чрезвычайно важное обстоятельство, отдавая предпочтение принципу территориальной целостности Республики Молдова, которая, как это ни парадоксально, на момент своего признания уже объявила о лишении юридической силы правового акта, устанавливающего эту самую «целостность». Однако право народа Приднестровья на самоопределение международными институтами вообще не было принято во внимание.
Такие решения, лишенные обоснованности с позиций международного права, привели к трагическим последствиям, так как пришедшие к власти в Молдове националистические силы под предлогом восстановления территориальной целостности государства развернули в 1992 году широкомасштабные боевые действия с целью, так называемого «наведения конституционного порядка в Молдове», направленные на уничтожение законно провозглашенной государственности Приднестровья.
Причем, по мере эскалации противостояния, в отношении мирного гражданского населения молдавской стороной использовались самые жестокие репрессивные меры, о чем и было заявлено международным трибуналом, состоявшемся в городе Москве в 1994 году по итогам молдо-приднестровской войны. Ввод вооруженных формирований Молдовы в ряд районов Приднестровья сопровождался массовым насилием над гражданским населением, террором, грабежами, мародерством, похищением людей, захватом заложников и иными методами силового изгнания «нетитульного» населения.
Несмотря на то, что вооруженные столкновения повлекли гибель, увечия и страдания многих тысяч людей, а позиции сторон становились все непримиримее, международное сообщество, к сожалению, не оказывало столь необходимой оперативной помощи для практического прекращения кровопролития.
Основные усилия в этом направлении предпринимались до 31 декабря 1991 года только руководством Союза ССР, а затем – Российской Федерации, которые придерживались беспристрастной, взвешенной позиции. Именно Россия осудила применение репрессий против населения, попытки силового решения политических разногласий, массовые и грубые нарушения прав человека. Эта позиция, начиная с 3 марта 1992 года, с момента начала полномасштабной вооруженной агрессии Молдовы в Приднестровье, была сформулирована в ряде заявлений Президента, Правительства и МИД Российской Федерации, в которых содержался настоятельный призыв остановить кровопролитие и урегулировать конфликт путем переговоров.
Боевые действия в Приднестровье велись в период с декабря 1991 года по август 1992 года в районе городов Бендеры и Дубоссары, и остановить развитие вооруженного конфликта помогло только активное военно-политическое вмешательство Российской Федерации.
Именно по инициативе Президента Российской Федерации Ельцина Б.Н. были активизированы контакты с руководством конфликтующих сторон. Стремясь к скорейшему и полному прекращению огня и урегулированию вооруженного конфликта мирными средствами, подтверждая приверженность принципам Устава ООН и совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, Президенты Российской Федерации и Республики Молдова, в присутствии Президента Приднестровской Молдавской Республики, 21 июля 1992 года подписали «Соглашение о принципах мирного урегулирования вооруженного конфликта в Приднестровском регионе Республики Молдова».
В контексте реализации закрепленных в этом Соглашении 1992 года принципов и положений, с момента его подписания конфликтующими сторонами, были предприняты все необходимые меры к полному прекращению огня и недопущению любых вооруженных действий друг против друга. Эта основополагающая норма Соглашения неукоснительно соблюдается по настоящее время.
Данное Соглашение позволило ввести в зону вооруженного конфликта разъединительные войска между воюющими сторонами по линиям их соприкосновения и образовать миротворческий механизм, состоящий из политического органа – Объединенной Контрольной Комиссии, Объединенного Военного Командования и Совместных Миротворческих сил.
Согласно Соглашению 1992 года с прекращением огня конфликтующие стороны в семидневный срок отвели в места постоянной дислокации подразделения своих Вооруженных Сил и иные формирования, боевую технику и вооружения. Осуществленное таким образом разъединение боевой составляющей конфликта преследовало цель создания Зоны Безопасности между противоборствующими сторонами, в которую и были введены созданные Совместные Миротворческие Силы.
Контроль над осуществлением этих мероприятий и обеспечением режима безопасности в этой зоне был возложен на Объединенную Контрольную Комиссию, сформированную 27 июля 1992 года из представителей конфликтующих сторон и Российской Федерации, как единственного на тот период времени гаранта и посредника между ними, признаваемого как Тирасполем, так и Кишиневом. Именно этой комиссии были переданы созданные на добровольной основе воинские контингенты, представляющие стороны, участвующие в выполнении данного Соглашения.
В состав Объединенной Контрольной Комиссии вошли представители Российской Федерации, Республики Молдова и Приднестровья. Местом пребывания Объединенной Контрольной Комиссии был определен город Бендеры. Политическая непризнанность Приднестровской Молдавской Республики накладывала свой отпечаток на развитие переговорного процесса. Поведение молдавской делегации, кадровая «чехарда» в ней требовали индивидуального подхода при подборе членов делегации Приднестровской Молдавской Республики. И этот подход был найден в принятии четкой формулы, обеспечивающей стабильность состава делегации, высокий уровень представительства и компетентности ее членов.
Определив, что стратегией деятельности делегации должно быть сохранение мира и укрепление государственности Приднестровской Молдавской Республики, Президент И.Н.Смирнов во всех остальных вопросах дал полную свободу деятельности как самой делегации, так и Сопредседателю Объединенной Контрольной Комиссии от Приднестровья. Это намного облегчало работу, но и накладывало большую ответственность.
Говоря об уровне представительства, следует отметить, что все члены приднестровской делегации, работавшие в Объединенной Контрольной Комиссии в эти годы, занимали ответственные посты в органах государственной власти:
— В.М. Рыляков – председатель Комитета Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики по обороне и безопасности;
— В.И. Нестеренко – заместитель начальника Республиканского управления обороны ПМР; — Н.С. Матвеев (Гончаренко) – первый заместитель начальника Республиканского УВД ПМР;
— В.И. Харченко – первый заместитель председателя исполкома Бендерского горсовета;
— А.Г. Порожан – заместитель, а затем председатель Дубоссарского горрайсовета народных депутатов;
— О.А. Гудымо – первый заместитель министра госбезопасности ПМР;
— В.Л. Боднар – сначала заместитель Председателя Верховного Совета ПМР, а затем председатель Комитета по безопасности и обороне;
— Ю.С. Матвеев — заместитель министра обороны ПМР;
— Ф.А. Добров – председатель Бендерского горсовета народных депутатов;
— П.М. Цымай – заместитель Председателя Правительства ПМР;
— JI.A. Манаков — заместитель министра внутренних дел ПМР.
Участвуя в Объединенной Контрольной Комиссии, люди приобретали серьезный опыт, что положительно сказывалось на их работе. Так, А.Г. Порожан являлся членом Объединенной Контрольной Комиссии с первого дня ее работы, О.А. Гудымо – с декабря 1992 года, В.Л. Боднар – бессменный Сопредседатель с ноября 1992 года по 19 апреля 2005 года, Ю.С. Матвеев, сменивший С.Г. Хажеева на посту командующего Миротворческими Силами ПМР, долгие годы совмещал и должность члена Объединенной Контрольной Комиссии.
Деятельность основного управленческого органа миротворческой операции была многогранной и чрезвычайно сложной. Прежде всего, город Бендеры в силу особой сложности обстановки был объявлен районом с повышенным режимом безопасности с сохранением комендантского часа с 22.00 до 6.00 часов с 28 марта 1992 года, введенного Указом Президента ПМР от 28.03.1992 г. № 77-а, что на июль 1992 года было, возможно, единственной возможностью сохранения стабильности и относительной безопасности.
В тоже время следует отметить, что Контрольная комиссия, постоянно контактируя с населением, местными органами власти, проделала огромную работу не только для сохранения и упрочения мира, но и для создания наиболее благоприятных условий жизни людей. Сюда относятся и восстановление мостов и переправ, и снятие миротворческих постов на дорогах внутри Зоны Безопасности и многое другое.
Непосредственно с началом деятельности Объединенной Контрольной Комиссии началась работа по ликвидации последствий прошедшей войны. Особое значение при этом имели усилия, предпринимаемые участниками миротворческого процесса по розыску лиц без вести пропавших во время ведения боевых действий. Понимая исключительную важность подобных мероприятий, Объединенной Контрольной Комиссией было утверждено Временное Положение «Об Объединенной Оперативно-следственной группе по розыску без вести пропавших лиц во время вооруженного конфликта» (Приложение № 1 к Протоколу № 98 от 13.10.1993 г.), и руководителем созданной группы от Приднестровья была утверждена помощник прокурора г. Бендеры Георгиева Айгуль Бегенчевна.
Под непосредственным руководством и личном участии Георгиевой А.Б. Объединенной Оперативно – следственной группой (ООСГ) при Объединенной Контрольной Комиссии (ОКК) в течение 15 лет осуществлялись оперативно-розыскные мероприятия и следственные действия с целью установления лиц, пропавших во время вооруженного конфликта, обнаружения и идентификации неопознанных трупов.
Всего за указанный период было проведено 301 эксгумации, согласно заявлениям граждан; в розыске находилось 103 человека, из них установлено живыми пятеро; опознано и перезахоронено — 58. В настоящее время остались в розыске, согласно заявлениям граждан, 40 без вести пропавших. До настоящего времени в розыске значатся по описаниям примет 170 человек. Эта работа продолжается и, безусловно, будет продолжена, пока не будет установлен последний без вести пропавший.
Еще одним направлением работы Объединенной Контрольной Комиссии по выполнению требований Соглашения 1992 года с самых первых дней формирования явилось содействие борьбе с преступностью в пределах районом с повышенным режимом безопасности. С этой целью в городе Бендеры на базе горотделов милиции и полиции была создана Объединенная оперативно-следственная группа, в состав которой в разное время входило до ста сотрудников с каждой стороны.
К сожалению, следует заметить, что в связи с тем, что в Молдове и Приднестровье действуют разные законодательные базы эффективного взаимодействия так и не получилось. Фактически за 20 лет существования ООСГ себя никак не проявила.
Когда в целом ситуация в городе была стабилизирована до приемлемого уровня, режим комендантского часа был упразднен решением Объединенной Контрольной Комиссии (протокол № 392 от 13.12.2000 г.) с 14.12.2000 г. Более того, уже через полгода Протоколом № 407 Объединенной Контрольной Комиссии от 15 мая 2001 года были сняты ограничения, связанные с выполнением режима комендантского часа и на внешних постах г. Бендеры.
Полная отмена комендантского часа в г. Бендеры и освобождение проезжей части на всех миротворческих постах от железобетонных блоков стали значительным шагом. Эти мероприятия осуществлялись по инициативе Приднестровской делегации и явились мощным фактором психологической стабильности в обществе.
Миротворческая операция по прекращению боевых действий, установлению и поддержанию мира учитывала специфику обстановки в регионе, особенности местных условий и менталитет населения. Исходя из этих особенностей, в Соглашении от 21 июля 1992 года был заложен трехсторонний формат Совместных Миротворческих Сил, предусматривающий, при доминирующей роли российского воинского контингента, подключение к участию в миротворческой операции воинских контингентов от Приднестровья и Молдовы.
Так, для прекращения вооруженного конфликта между противоборствующими сторонами, отвода их вооруженных сил, боевой техники и тяжелого вооружения из района боевых действий в зону безопасности, определенную Объединенной Контрольной Комиссией, были введены воинские контингенты Миротворческих Сил от Российской Федерации, Республики Молдова и Приднестровья. Данное решение было уникальным, но как показало дальнейшее развитие ситуации на Днестре, единственно правильным и исторически оправданным.
Состав первоначально введенных в зону конфликта воинских контингентов Совместных Миротворческих Сил был следующим:
От Российской Федерации: шесть мотострелковых батальонов, вертолетная эскадрилья и мобильная группа общей численностью 3100 человек.
От Республики Молдова: три пехотных батальона, всего 1200 чел.
От Приднестровья: три мотострелковых батальона, всего 1200 чел., при этом один из батальонов находился в резерве.
В дальнейшем в соответствии с директивой начальника Генерального штаба Вооруженных Сил РФ от 26.10.95 г. № 312/1/343, начиная с 8 июня 1996 года, выполнение миротворческих функций в «Приднестровском регионе Республики Молдова» было возложено на Оперативную Группу Российских войск в Приднестровье.
При обсуждении вопроса о размещении миротворческих подразделений приднестровская делегация предложила в Зоне Безопасности разместить только «нейтральные», т. е. российские, подразделения, а молдавские и приднестровские – за ее пределами. Тем не менее, в результате обсуждений и консультаций, было решено воинские контингенты Миротворческих сил всех трех сторон разместить в Зоне Безопасности. Была также принята формула, по которой воинские подразделения Республики Молдова и Приднестровья дислоцируются на подконтрольных им территориях, а российские миротворцы размещаются в городах Бендеры и Дубоссары. Резервный российский батальон вводился в город Рыбница. Для обеспечения работы ОКК, визуального контроля над Зоной Безопасности в состав Российского воинского контингента была включена вертолетная эскадрилья в составе шести вертолетов МИ-8 и четырех МИ-24.
Воинский контингент всех трех сторон оснащался автоматическим стрелковым оружием. Кроме того, батальонам российских подразделений были переданы 120 единиц, молдавских – 76, приднестровских – 25 единиц бронеобъектов разных модификаций с соответствующим вооружением.
29 июля 1992 года было утверждено Положение об основных принципах создания и деятельности групп военных наблюдателей и воинских контингентов, содержание которого способствовало прекращению войны. Положением определялись задачи, права и обязанности военнослужащих, предусматривалось также, что воинские контингента Миротворческих сил сторон формируются на добровольной основе из числа лиц, не участвовавших в операциях в период войны. Объединенная Контрольная Комиссия утвердила также Статус и Регламент своей работы, где предусматривались механизм деятельности, полномочия, права, обязанности членов Объединенной Контрольной Комиссии, самой комиссии. Устанавливалось, что любые решения, выводы и рекомендации Объединенной Контрольной Комиссии принимаются методом консенсуса. Уже тогда было определено, что «своей деятельностью Контрольная комиссия призвана стимулировать политический диалог между участниками конфликта в целях ускорения его урегулирования мирными, политическими средствами».
Руководствуясь статьей первой Соглашения от 21 июля 1992 года, Объединенная Контрольная Комиссия определила Зону Безопасности между сторонами в конфликте. Было решено, что собственно Зоной Безопасности будет являться территория, простирающаяся вдоль линии соприкосновения сторон конфликта, на глубину, установленную решением Объединенной Контрольной Комиссии. Таким образом, Зона Безопасности протянулась по обе стороны реки Днестр: начиналась Каменским и заканчивалась Слободзейским районом Приднестровской Молдавской Республики и соответствующими районами Республики Молдова. Ширина этой территории колебалась от 10 до 20 км. Зоной Безопасности считалась также вся территория Бендерского городского Совета с прилегающими к нему населенными пунктами на правом берегу Днестра. Вся Зона была разбита на три участка: северный – от города Дубоссары до Каменского района включительно; южный (Бендерский) – город Бендеры, часть Слободзейского и Каушанского районов; центральный (Дубоссарский) – Дубоссарский, Григориопольский, Криулянский, Новоаненский районы. Такая конфигурация Зоны Безопасности не диктовалась настоятельной необходимостью, ибо на северном участке во время военной стадии конфликта не было не только военных действий, но и не существовало военного противостояния. Поэтому включение данного участка в Зону Безопасности имело единственную цель – предотвратить возможный рецидив войны.
Для обеспечения командования Совместными Миротворческими Силами 30 июля 1992 г. решением Объединенной Контрольной Комиссии было создано Объединенное военное командование (ОВК). Первыми старшими военачальниками утверждены: от Российской Федерации – генерал-полковник Э.А. Воробьев; от Республики Молдова – полковник Н.М. Петрикэ; от Приднестровья – полковник С. Г. Хажеев.
Этим же решением были определены мероприятия и порядок ввода в Зону Безопасности Совместных Миротворческих Сил и вывода из нее воинских формирований конфликтующих сторон. Предусматривалось в срок до 7 августа 1992 года под контролем миротворцев вывести артиллерию, танки, другую бронированную технику и тяжелое вооружение. Затем необходимо было воинские подразделения вооруженных сил сторон отвести в места постоянной дислокации; разоружить и расформировать все ополченческие формирования, не входящие в вооруженные силы и не оформленные военными комиссариатами; из состава выведенных войск создать подразделения для разминирования и ликвидации фортификационных сооружений. Намечалось также отвести в пункты постоянной дислокации подразделения 14-й Российской армии, ранее привлекавшиеся для стабилизации обстановки.
Продолжая осуществлять организационные мероприятия, Объединенная Контрольная Комиссия приступила к формированию группы оперативного реагирования и главного механизма контроля – совместной группы военных наблюдателей, в которую были введены по 10 миротворцев от каждой их трех сторон. Кандидатуры конкретных военнослужащих утверждались решением Объединенной Контрольной Комиссии.
Наиболее трудоемкой и сложной задачей в данной ситуации стала организация работы миротворческих постов. В отношении их деятельности было решено:
а) по периметру Зоны Безопасности, за исключением северного (Рыбницкого) участка, установить стационарные совместные двухсторонние посты с использованием на левом берегу реки Днестр воинских контингентов Российской Федерации и Приднестровского региона, на правом берегу – воинских контингентов Российской Федерации и Республики Молдова;
б) на мостах и переправах организовать стационарные трехсторонние контрольно- пропускные посты, которые должны нести службу на обеих сторонах мостов (переправ);
в) внутри Зоны Безопасности для контроля развода войск и для предотвращения возможного проникновения экстремистских групп и неподконтрольных сторонам формирований создать мобильные посты воинских контингентов сторон.
Приказом Объединенного военного командования от 2 августа 1992 года предусматривалось установление 76 постов. Фактически начали действовать 26 двухсторонних постов, 14 трехсторонних контрольно-пропускных и 9 мобильных постов. Работа постов должна была ускорить развод воинских формирований конфликтующих сторон и вывод их в назначенные районы и пункты дислокации с одновременной передачей службы на постах и заставах Миротворческим силам.
Именно такое построение Совместных Миротворческих Сил, когда все решения по любым вопросам, находящимся в рамках их компетенции, и по всем событиям, происходящим в зоне их ответственности, принимаются исключительно на основе консенсуса, при безусловном согласии трех сторон миротворческого процесса, – объективно сыграло и продолжает играть положительную роль в мероприятиях по поддержанию мира в регионе, придает проводимой миротворческой операции действительно уникальный характер.
В порядке совершенствования миротворческого процесса на Днестре 20 марта 1998 года в городе Одессе, при посредничестве стран-гарантов России и Украины, руководство Республики Молдова и Приднестровья заключили «Соглашение о мерах доверия и развития контактов между Республикой Молдова и Приднестровьем», в котором в числе других договорились осуществить следующие меры:
— в двухмесячный срок сократить численный состав МС Республики Молдова и Приднестровского региона в Зоне Безопасности, ориентировочно до 500 военнослужащих с каждой стороны, со штатной боевой техникой и вооружением.
— сократить количество стационарных контрольно-пропускных пунктов и совместных постов МС, заменяя их мобильным патрулированием.
— направить в Зону Безопасности украинских миротворцев (в настоящий момент — наблюдателей). Военные наблюдатели от Украины утверждены (протокол заседания ОКК № 316 от 17 ноября 1998 года) и введены в состав CMC в количестве 10 человек и 4 автомобилей.
Таким образом, формирование военной составляющей в миротворческом процессе было успешно завершено.
Международное сообщество не могло не признать очевидного – установленный формат миротворческой операции работал и, в отличие от многих других форматов, работал успешно. Его эффективность позволила поставить в повестку дня вопрос о некотором смягчении режима обеспечения безопасности в регионе.

29июлВсе дниДень ввода миротворческих сил Российской Федерации в Приднестровскую Молдавскую Республику

Описание:

В соответствии со статьей 65 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в знак признания весомого вклада Российской Федерации в поддержку мира и безопасности на всей территории Приднестровской Молдавской Республики, а также сложной и почетной миссии миротворческих сил Российской Федерации в прекращении агрессии Республики Молдова против Приднестровья постановляю:
1. Установить в Приднестровской Молдавской Республике памятный день — День ввода миротворческих сил Российской Федерации в Приднестровскую Молдавскую Республику — и отмечать его 29 июля.
2. Внести в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 13 июня 2001 года № 300 «Об установлении профессиональных праздников и памятных дней в Приднестровской Молдавской Республике» (САМР 01-27,32) с изменениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 августа 2001 года № 390 (САЗ 01-32), от 16 ноября 2001 года № 617 (САЗ 01-47), от 30 ноября 2001 года № 637 (САЗ 01-49), 24 апреля 2002 года № 290 (САЗ 02-17), от 18 июня 2002 года № 384 (САЗ 02-25), от 17 сентября 2002 года № 562 (САЗ 02-38), от 14 июля 2003 года № 293 (САЗ 03-29), от 16 декабря 2003 года № 587 (САЗ 03-51), от 27 января 2004 года № 31 (САЗ 04-5), от 7 июля 2004 года № 344 (САЗ 04-28), от 14 января 2005 года № 18 (САЗ 05-3), от 25 июля 2005 года № 378 (САЗ 05-31), от 22 февраля 2006 года № 80 (САЗ 06-9), от 22 марта 2007 года № 238 (САЗ 07-13), от 24 марта 2008 года № 175 (САЗ 08-12), от 29 октября 2008 года № 698 (САЗ 08-43), от 8 апреля 2010 года № 239 (САЗ 10-14), от 6 декабря 2010 года № 993 (САЗ 10-49), от 24 января 2011 года № 44 (САЗ 11-4), от 6 апреля 2011 года № 218 (САЗ 11-14), от 20 октября 2011 года № 813 (САЗ 11-42), от 18 ноября 2011 года № 895 (САЗ 11-46), следующее дополнение:
дополнить Приложение № 1-1 к Указу новым пунктом 5-1 следующего содержания:
«5-1. День ввода миротворческих сил Российской Федерации в Приднестровскую Молдавскую Республику — 29 июля».
3. Настоящий Указ вступает в силу по истечении 7 (семи) дней после дня его официального опубликования.
ПРЕЗИДЕНТ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И. СМИРНОВ

г. Тирасполь
24 ноября 2011 г.
№ 911

УКАЗ

24 ноября 2011 г.№ 911
г. Тирасполь
САЗ (28.11.2011) № 11-47
О дне ввода миротворческих сил Российской федерации в Приднестровскую Молдавскую Республику

вступил в силу с 5 декабря 2011 г.

100 — летие первой Тираспольской электростанции
Архивный документ месяца приурочен к 1 июня — профессиональному празднику – Дню работников архивов и управления документацией Приднестровской Молдавской Республики и посвящен 100 — летию первой Тираспольской электростанции (дата создания ТЭС -14.06.1922, мощность — 160 кВт.) Государственная архивная служба ПМР ко Дню работников архивов и управления документацией Приднестровской Молдавской Республики …